مشروع اللائحة التنفيذية لحماية الموارد المائية من التلوث

​يقصد بالألفاظ والعبارات الآتية - أينما وردت هذه اللائحة -المعاني المبينة أمام كل منها، ما لم يقتض السياق غير ذلك:
النظام: نظام البيئة.
اللائحة: اللائحة التنفيذية لحماية الموارد المائية من التلوث.
الوزارة: وزارة البيئة والمياه والزراعة.
الوزير: وزير البيئة والمياه والزراعة.
المركز: المركز الوطني للرقابة على الالتزام البيئي.
الجهة المشرفة: أي جهة حكومية مُخوَّلة نظاماً بالإشراف على قطاع تنموي، وتختص بإصدار تراخيص لممارسة الأنشطة التي تخضع لإشرافها والتي لها أثر على الموارد المائية. 
المفتشون: موظفون يصدر قرار بتحديدهم من الوزير أو رئيس مجلس إدارة المركز بما يشمل قوة الحماية في المناطق المحمية مكلفين بالقيام بالرقابة البيئية وضبط المخالفات البيئية والتحقيق فيها واثباتها.
الشخص: أي شخص ذو صفة طبيعية أو اعتبارية عامة أو خاصة.
التصريح: وثيقة يمنحها المركز للشخص قبل البدء بممارسة أي نشاط له أثر بيئي على الموارد المائية.
الترخيص: وثيقة تمنحها الجهة المختصة للشخص للإذن له بممارسة نشاط بيئي ويمنحها المركز في هذه اللائحة للأنشطة المتعلقة بحماية الموارد المائية من التلوث.
المصرح له: شخص حاصل على التصريح.
المرخص له: شخص حاصل على الترخيص.
البيئة/الأوساط البيئية: كل ما يحيط بالإنسان أو الحيوان أو النبات أو أي كائن حي؛ من ماء، وهواء، ويابسة، وتربة، وأحياء، وتنوع أحيائي، وغازات في الغلاف الجوي، ومسطحات مائية، وما تحتويه هذه الأوساط من جماد، وأشكال مختلفة من طاقة، وموائل بيئية، وعمليات طبيعية، وتفاعلها فيما بينها.
المناطق الحساسة بيئياً:  المناطق ذات أهمية بيئية والتي تؤدي في حال تدهورها إلى انعكاسات بيئية سلبية. وتشمل: المناطق المحمية، المنتزهات، الغابات، الأراضي الرطبة، المناطق ذات الأهمية للطيور، المانجروف، المواقع ذات مناظر طبيعية، مناطق مساقط وتجمعات المياه وجريانها، شواطئ البحر والممرات المائية وطبقات المياه الجوفية  أو أي منطقة/ مناطق يتم تحديدها أو إعلانها من قبل الدولة أو المراكز الوطنية للبيئة أنها مناطق حساسة بيئياً.
الموارد المائية: المياه السطحية والجوفية المتجددة وغير المتجددة، وتشمل: مياه الآبار، والعيون، والينابيع، والسدود، ومياه الأمطار.
المسطحات المائية: تراكم للماء على سطح الأرض أو في جوفها، وتشمل: المحيطات، والبحار، والبحيرات، والبرك، والأراضي الرطبة، والمكونات الجغرافية الأخرى التي تنتقل فيها المياه من مكان إلى آخر.
الأجسام المائية: أي تجمع للموارد المائية إن كان على سطح الأرض أو في جوفها.
مياه الصرف: مياه  أدى استخدامها إلى تغير لونها، أو طعمها، أو رائحتها، أو مستوى أمنها الصحي، أو البيئي، وتشمل المياه المستخدمة لأغراض صحية، أو صناعية، أو زراعية.
مياه الصرف المعالجة: مياه خارجة من محطة معالجة مياه الصرف بعد معالجتها طبقاً لمقاييس ومعايير محددة.
المكونات السائلة: أي مادة سائلة أو زيتية تسبب تلوث للأوساط البيئية.
حقن المياه: ضخ مياه الصرف المعالجة إلى الطبقات الجوفية.
نزح المياه: تخفيض المياه الجوفية لمنسوب آمن للحفر وسحب المياه المجتمعة من الطبقة السطحية للتربة في حال ظهرت تلك المياه جراء القيام بأعمال حفر وتأسيس المشاريع التنموية بالمدن الساحلية.
منطقة الخلط: منطقة المياه التي تكون قريبة بشكل مباشر من إحدى مناطق تصريف مياه الصرف المعالجة بحيث أن المياه المستقبلة قد تتأثر نوعيتها والذي بدوره يتسبب في تجاوز مقاييس المياه في هذه المنطقة.

تسري أحكام هذه اللائحة على جميع الاشخاص والانشطة المتعلقة بالموارد المائية ضمن إقليم المملكة ما عدا الأجسام المائية الخاصة (بما يشمل أحواض السباحة).​

يتولى المركز القيام بالمهام المتعلقة بحماية الموارد المائية من التلوث ومنها:

1. اعداد مشاريع المقاييس ، والمعايير، والإرشادات المتعلقة بحماية الموارد المائية من التلوث.
2. اعداد الاشتراطات والضوابط البيئية المتعلقة بحقن ونزح المياه.
3. إعداد وتنفيذ خطط وطنية تهدف إلى منع تلوث الموارد المائية والحد من آثاره.
4. الرصد والتقييم الدوري للمؤشرات البيئية الخاصة بالموارد المائية.
5. اعداد ومراقبة المؤشرات البيئية المتعلقة بالموارد المائية ونشرها وفق ما تحدده الوزارة.
6. تحديد الاجراءات والتدابير المطلوب اتخاذها عند اقتراب الاشخاص من تجاوز المقاييس البيئية المتعلقة بالموارد المائية .    
7. إعداد التقارير الوطنية البيئية المتعلقة بالموارد المائية في المملكة ونشرها وفق ما تحدده الوزارة.
8. إعداد الضوابط والاشتراطات المتعلقة بتراخيص او تصاريح الأعمال أو الانشطة البيئية او التي يترتب عليها آثار بيئية على الموارد المائية واستيفاء المقابل المالي لها.
9. إصدار التصاريح والتراخيص المتعلقة بحماية الموارد المائية من التلوث.
10. مراعاة تطبيق ما نصت عليه الاتفاقيات الدولية والإقليمية المتعلقة بحماية الموارد المائية من التلوث التي تكون المملكة طرفا فيها.
11. اعداد وتنفيذ برامج للدراسات والابحاث المتعلقة بحماية الموارد المائية من التلوث.
12.  تنظيم نشاطات الإرشاد البيئي فيما يتعلق بحماية الموارد المائية من التلوث ، بما فيها عقد الدورات والندوات وجلسات العمل المتخصصة والحملات الاعلامية.
13. التفتيش وضبط مخالفات هذه اللائحة وايقاع العقوبات والتنسيق مع الجهات الأمنية  بوزارة الداخلية لأعمال الضبط عند الحاجة  وفق الأحكام المحددة بنظام البيئة.
14. التنسيق مع الجهات الحكومية ذات العلاقة فيما يتعلق بحماية الموارد المائية من التلوث وتطبيق هذه اللائحة. ​
    

أولاً: تصنيف الاجسام المائية

1. يتم اعتماد التصنيف الموضح في الجدول (1) للأجسام المائية في المملكة.
2. للمركز تعديل هذا التصنيف عند الحاجة.
   
   الجدول 1- تصنيف الأجسام المائية

ثانياً: المقاييس البيئية للمياه المحيطة

1. على جميع الأشخاص الالتزام بالمقاييس البيئية للمياه المحيطة لحمايتها من التلوث الموضحة بالملحق رقم (1) بهذه اللائحة.
2. يوضح الجدول (2) حالات الاستثناء لتطبيق المقاييس البيئية للمياه المحيطة ؛ كما يحدد المركز أية حالات استثناء أخرى يراها مناسبة.
   
    
   الجدول 2- حالات الاستثناء التي يسمح فيها عدم تطبيق المقاييس البيئية للمياه المحيطة

ثالثاً:برنامج رصد ومراقبة مكونات وخصائص المياه المحيطة بالمملكة

(1)  يتولى المركز اعداد وتنفيذ برنامج رصد ومراقبة المكونات والخصائص البيئية للمياه المحيطة في جميع أنحاء المملكة ويشمل ما يلي كحد أدنى:

• مؤشرات المراقبة البيئية. 
• مواقع وفترات أخذ العينات.
• الجداول الزمنية لأخذ العينات.
• مواصفات ومواقع المحطات وأجهزة الرصد والمعدات المستخدمة.
• متطلبات التحقق من النتائج وتفسيرها.
• مسؤوليات طاقم العمل والمؤهلات الضرورية لهم.
• متطلبات توثيق وإدارة السجلات.
• إجراءات ضمان الجودة/مراقبة الجودة لعمليات الرصد.
• متطلبات الإبلاغ.

(2) عند رصد تجاوزات للمقاييس البيئية للمياه المحيطة ، يقوم المركز بإجراء تحقيق ودراسات فنية لتحديد مصدر تلوث المياه:

• إذا تبين من التحقيق أو الدراسة أن هذه التجاوزات سببها التراكيز الطبيعية للمكونات في الأجسام المائية، يحدد المركز مقاييس معدلة استثنائية لهذه الأجسام المائية.
• إذا تبين من التحقيق أو الدراسة أن هذه التجاوزات سببها مصدر أو مصادر محددة بصورة مخالفة لنظام البيئة ولوائحه التنفيذية والمقاييس والاشتراطات البيئية ، للمركز اتخاذ الاجراءات النظامية اللازمة لإيقاف المخالفة/المخالفات  مصدر التلوث وايقاع العقوبة المناسبة بما يشمل المعالجة وإعادة التأهيل ودفع التعويضات المترتبة.  
• إذا تبين من التحقيق أن هذه التجاوزات ناتجة عن اشتراك العديد من المصادر التي تعمل في حدود متطلبات واشتراطات التصاريح والتراخيص البيئية الخاصة بها ، للمركز اتخاذ الاجراءات المناسبة - بالتنسيق مع الجهة/الجهات المشرفة (المرخصة للنشاط)- ومن هذه الاجراءات ما يلي:
•  وضع وتطبيق برنامج مراقبة لتحديد جميع المصادر ذات الصلة.
• وضع خطة عمل بمشاركة الجهات ذات الصلة من أجل الحد من تلوث الموارد المائية .
• متابعة تطبيق خطة العمل.​
  

​أولاً: المقاييس البيئية لمياه الصرف المعالجة

1. على جميع الاشخاص الالتزام بالمقاييس البيئية لمياه الصرف المعالجة الموضحة في الملحق رقم (2)، قبل تصريفها الى المياه الساحلية والبحرية.
2. 
   
3. على جميع الاشخاص الالتزام بالمقاييس البيئية لمياه الصرف المعالجة الموضحة في الملحق رقم (3)  قبل تصريفها الى المسطحات المائية أو على التربة/ الأراضي أو حقنها في الابار الجوفية. ​
   
   
   
   

ثالثاً: المعايير المتعلقة بتقنيات معالجة مياه الصرف

1. على جميع الأشخاص التقيد بالمعايير المتعلقة بتقنيات معالجة مياه الصرف والموضحة في الملحق رقم (4) من هذه اللائحة .
2. للمركز تعديل هذه المعايير واقرار اي تقنيات معالجة أخرى تحقق الالتزام بالمقاييس.
   

1. على الجهات التي تقوم بتصريف مياه الصرف المعالجة الالتزام بحسابات مناطق الخلط الموضحة في الملحق رقم (5) لهذه اللائحة والتقيُد بالاشتراطات الفنية التي يحددها المركز بحسب خصائص كل موقع وتشمل تصميم منطقة الخلط بشكل يراعي التالي:

• الابتعاد عن المناطق الحساسة بيئياً.
• الابتعاد عن مناطق تكاثر الكائنات الفطرية ومناطق صيد الأسماك ومناطق الشعاب المرجانية.
• عدم إعاقة هجرة الكائنات البحرية.
• عدم حصول أي تداخل ما بين مناطق الخلط المتجاورة.
• عدم تصريف أية مواد تضر بمنطقة الخلط ومكوناتها الحية وغير الحية.
• عدم استخدام منطقة الخلط كبديل لمرفق معالجة مياه الصرف أو للاستجابة لحالات الطوارئ.
   
  
  

خامساً: رصد ومراقبة مياه الصرف المعالجة

(1) على الجهات التالية تنفيذ برامج للرصد والقياس والرقابة على مياه الصرف المعالجة التي يتم تصريفها وقد تتسبب في تلويث الموارد المائية وتزويد المركز بالبيانات والمعلومات بشكل دوري وفق ما يحدده المركز  :

1. محطات معالجة مياه الصرف الصحي ذات طاقة إنتاجية تتجاوز 60 متر مكعب في اليوم،
2.  محطات معالجة مياه الصرف الصناعي،
3. المنشآت الصناعية التي لديها وحدات معالجة مياه الصرف الصحي الصناعي،
4. أي أنشطة مصرحة بيئيا لحقن مياه الصرف المعالجة في الآبار الجوفية.
   

(2) على الجهات التي تقوم بتصريف مياه الصرف المعالجة والتي لم يتم يذكرها في الفقرة (1) من "خامساً" من المادة (5)، تحليل مكونات مياه الصرف المعالجة كل (6) أشهر، والاحتفاظ ببيانات التحاليل وتقديمها للمركز متى طلب ذلك.​

1. على جميع المنشآت التي تقوم بمعالجة مياه الصرف أو التي تقوم بتصريفها إلى منشآت معالجة مركزية أن تكون مجهزة بخزانات لتوفير إمكانية الاحتواء لحالات الطوارئ.
   

2. يجب أن تكون الخزانات قادرة على تخزين ما يعادل كميات مياه الصرف المنتجة في المنشأة خلال 36 ساعة وأن تكون مبطنة بمادة غير منفذة مثال البولي اثيلين عالي الكثافة (HDPE).

3. على جميع المنشآت التي قامت بتخزين  مياه الصرف في حالات الطوارئ أن تقوم بمُعالجتها بما يتوافق مع المقاييس المدرجة في هذه اللائحة قبل تصريفها.
   

​أولاً: الضوابط العامة

(1) يُحظر القيام بالأنشطة التالية دون تصريح أو ترخيص من المركز:

1. تركيب وتشغيل شبكات لرصد ومراقبة المياه المحيطة.
2. حقن مياه الصرف المعالجة في الآبار الجوفية.
3. التجاوز المؤقت للمقاييس البيئية لمياه الصرف المعالجة.

(2) يبت المركز بطلبات التصاريح/التراخيص خلال 30 يوم عمل من تاريخ تسجيل كل طلب، ويجوز عند حاجة المركز تمديد الفترة الزمنية شهراً إضافياً.
(3) يبت الرئيس التنفيذي للمركز في طلبات التجاوز المؤقت للمقاييس البيئية لمياه مياه الصرف المعالجة.
(4) يصدر قرار المركز بشأن طلب التصريح/الترخيص بعد استيفاء المقابل المالي.
(5) يصدر التصريح/الترخيص متضمناً مدة صلاحيته وأية اشتراطات يضعها المركز.

1. يلتزم المصرح له/المرخص له باشتراطات التصريح/ الترخيص.
2. تحدد الفقرات التالية من المادة (7) المستندات المطلوبة لكل تصريح/ترخيص ويحق للمركز طلب أي مستندات أخرى. 
   
   

ثانياً: ترخيص تركيب وتشغيل شبكات رصد ومراقبة المياه المحيطة

1. حدود المنطقة المشمولة ضمن شبكة الرصد والمراقبة.
2. مواصفات ومكونات المنطقة المشمولة ضمن شبكة الرصد والمراقبة (مثلاً عدد وأنواع ومواقع المنشآت في حال كانت منطقة صناعية).
3. مواصفات المحطات وأجهزة الرصد والمعدات المستخدمة.
4. خرائط توضح مواقع المحطات وأجهزة الرصد.

(2) على المُرخص له إبلاغ المركز بأية تجاوزات يتم رصدها والعمل مع المركز لوضع خطة عمل من أجل الحد من تلوث الموارد المائية والالتزام بالمقاييس البيئية للمياه المحيطة.

ثالثاً: تصريح حقن مياه الصرف المعالجة في الآبار الجوفية

1. على كل طالب تصريح بيئي لحقن مياه الصرف المعالجة في الآبار الجوفية أن يتقدم بطلب للمركز وفقاً للنموذج المدرج في الملحق رقم (6) لهذه اللائحة مرفقاً بدراسة فنية تشمل تفاصيل عن موقع التصريف ووصف كامل للأنشطة الرئيسية بما يشمل كميات وخصائص مياه الصرف المعالجة والوسائل المعتمدة للتصريف أو الحقن، وكذا التأثير البيئي للأنشطة المراد القيام بها وخصائص الآبار الجوفية وكيفية الالتزام بجميع الضوابط المتعلقة بحقن مياه الصرف المعالجة في الآبار الجوفية التي يصدرها المركز.
   
   

رابعاً: تصريح التجاوز المؤقت لمقاييس مياه الصرف المعالجة

(1) على كل طالب تصريح للتجاوز المؤقت لمقاييس مياه الصرف المعالجة أن يتقدم بطلب للمركز وفقاً للنموذج في الملحق رقم (6) لهذه اللائحة مرفقاً بدراسة فنية توضح التالي:

1. تقييم لمكونات وخصائص المياه في موقع التصريف ومناطق الخلط.
2. تقييم لمواقع المناطق الحساسة بيئياً التي يمكن أن تتأثر بتصريف مياه الصرف المعالجة.
3. دلائل فنية ملموسة على أن مقاييس مياه الصرف المعالجة المنصوص عليها غير مجدية عملياً.
4. تحليل اقتصادي يوضح عدم جدوى إجراءات المعالجة اللازمة خلال فترة التنفيذ المحددة.
5. خطة العمل المقترحة للامتثال بمقاييس مياه الصرف المعالجة بما يشمل الفترة الزمنية والتكلفة لتطبيقها.

(2)            في حال رفض طلب التصريح، يكون الرفض مسبباً ويجب على مُقدم الطلب الالتزام بالمقاييس المحددة في هذه اللائحة.
(3)            في حال قبول طلب التصريح، يصدر المركز التصريح متضمناً اشتراطات للتصريف ومقاييس معدلة لمياه الصرف المعالجة.
(4)            يلتزم المصرح له بتقديم تقارير دورية للمركز عن التقدم المحرز بشأن تطبيق خطة العمل المقترحة للامتثال بالمقاييس البيئية لمياه الصرف المعالجة بحسب ما تحدده اشتراطات التصريح. 

خامسا: تراخيص تصريف مياه الصرف المعالجة في الأوساط البيئية
(1) على كل طالب ترخيص لتصريف مياه الصرف المعالجة في الأوساط البيئية – باستثناء الآبار الجوفية – أن يتقدم بطلب للمركز مرفقاً بالمستندات التي يحددها المركز بالإضافة إلى بدراسة فنية توضح التالي:

1. تعليل الحاجة إلى تصريف مياه الصرف المعالجة في الأوساط البيئية.
2. كميات ومصدر وخصائص مياه الصرف المعالجة التي سيتم تصريفها.
3. خريطة توضح موقع التصريف وتفاصيل المنطقة المحيطة به، بما يشمل الموارد المائية.
4. تقييم للخصائص البيئية لموقع التصريف.
5. تقييم مواقع المناطق الحساسة بيئياً التي يمكن أن تتأثر بتصريف مياه الصرف المعالجة.

(2)  في حال رفض طلب الترخيص، يكون الرفض مسبباً.
(3)  في حال قبول طلب الترخيص، يصدر المركز الترخيص متضمناً اشتراطات للتصريف.​

​​يحظر على الأشخاص القيام بما يلي:

1. أي عمل من شأنه تلويث الموارد المائية أو التأثير سلباً على الانتفاع بها.
2. حقن مياه الصرف أو أي مكونات سائلة -غير معالجة- في الآبار الجوفية لأي سبب كان.
3. إلقاء مياه الصرف أو أي مكونات سائلة -غير معالجة- أو تصريفها في المسطحات المائية، أو المياه الساحلية والبحرية، أو على التربة/ الأراضي، أو في أي منطقة من مناطق المنكشفات الصخرية للطبقات المائية؛ لأي سبب كان.
4. تصريف أو حقن مياه الصرف المعالجة أو أي مكونات سائلة -معالجة- بدون تصريح.
5. تجاوز مقاييس جودة مياه الصرف المعالجة بدون تصريح.
6. تركيب وتشغيل شبكات رصد ومراقبة جودة خصائص المياه المحيطة بدون ترخيص.
   

​

1. يتم ضبط مخالفات أحكام هذه اللائحة وايقاع العقوبات بموجب اللائحة التنفيذية لضبط المخالفات وايقاع العقوبات لنظام البيئة.
2. يوضح الجدول رقم (1) قائمة العقوبات لمخالفات أحكام هذه اللائحة. 
   
   الجدول رقم ( 1 )  المخالفات والعقوبات

المستوى الطبيعي: يشير إلى التركيز الطبيعي الذي لم يتأثر بالأنشطة البشرية ، والذي قد لا يكون بالضرورة أقل من المستويات الآمنة لصحة الإنسان أو الحياة المائية​

​المقاييس البيئية لمياه الصرف المعالجة قبل تصريفها في المياه الساحلية والبحرية

​مقاييس مياه الصرف المعالجة قبل تصريفها على التربة/الأراضي أو في المسطحات المائية

​المعايير المتعلقة بمستويات وتقنيات معالجة مياه الصرف
أولاً: تقنيات معالجة مياه الصرف

 
 
ثانياً: خيارات تصريف أو حقن مياه الصرف المعالجة

الحسابات الخاصة بمناطق الخلط

نموذج الفرز الأساسي لتحديد الحد الأقصى من الامتداد الأفقي لمنطقة الخلط:

الامتداد الأفقي لمنطقة الخلط=​  SDave ​

D_ave =  متوسط عمق المياه عند موقع التصريف ^[1]

S =  ارجع إلى الجداول أدناه

الجدول 1 – قيم S بالنسبة للبحر الأحمر

 
الجدول 2 – قيم S بالنسبة للخليج العربي

[1] ينطبق متوسط العمق في حالة استخدام تكنولوجيا الانتشار (diffusion technology) في الصرف ويجب قياسه بمقدار ۱۰ م على طول جهاز الانتشار. أو أنه يمكن استخدام مقدار العمق عند طرف الصرف​

ملاحظات:

1. تمثل هذه الطريقة نموذج الفحص الأساسي لتحديد الحد الأقصى للمدى الأفقي لمنطقة الخلط.
2. عندما توضح النماذج أن الحد الأقصى لمجال الخلط غير قابل للتحقيق ، يجب استشارة المركز  للموافقة على كل حالة على حدة.
3. الحد الأقصى للمدى الأفقي لنصف قطر منطقة الخلط هو 100 متر في أي وقت.
    
   
   الجدول 3 –جدول نموذجي لتوضيح نصف قطر منطقة الخلط بالنسبة لقيم محددة من S وD_ave الخاصة بالبحر الأحمر والخليج العربي

​نموذج طلب تصريح/ترخيص متعلق بحماية الموارد المائية