مشروع اشتراطات ممارسة البيع للباعة الجائلين في الحاضنات البلدية

المصطلحات والتعريفات:
الوزارة: وزارة الشؤون البلدية والقروية.    
الأمانة/البلدية: جهة تابعة لوزارة الشؤون البلدية والقروية التي يقع الموقع في دائرة إشرافها، ويناط بها إصدار التراخيص اللازمة.
الترخيص البلدي: وثيقة نظامية تصدر عن الجهة المختصة بالوزارة، تُجيز تشغيل ومزاولة النشاط بالمنشأة بعد استيفاء الشروط المطلوبة، ولمدة زمنية محدَّدة.
المواصفات القياسية المعتمدة: هي المواصفات المعتمدة في المملكة العربية السعودية من جهات الاختصاص كالهيئة العامة للغذاء والدواء والهيئة السعودية للمواصفات والمقاييس والجودة وغيرهما كل فيما يخصه.
الجهات ذات العلاقة: هي الجهات التي تتداخل مع الأمانات / البلديات في تنظيم الباعة الجائلين وفق أنظمتها.
البائعة الجائلين: هم (المواطنين / المواطنات) الذين يمارسون البيع في الحاضنات البلدية.
الاكشاك: مواقع ذات تصميم خاص من قبل (الأمانة / البلدية) لتمكين البائع من عرض وبيع بضاعته.
الحاضنات البلدية: هي مواقع محددة من قبل (الأمانة / البلدية) تم إنشاؤها وتجهيزها للمواطنين والمواطنات الذين لا يملكون محلات تجارية ليمارسون البيع فيها بدلاً من البيع في الشوارع والطرقات وفقا لعقود استثمارية (يومية، شهرية، سنوية).
ترخيص الموقع: موافقة نظامية من الجهة المختصة (الأمانة / البلدية) متضمنة الموافقة على ممارسة النشاط التجاري ضمن المواقع التي تخصصها (الأمانة / البلدية) للانتفاع بها نظاماً.
 الأسر المنتجة: هي الأسرة المسجلة لدى بنك التنمية الاجتماعية، التي تتكون من فرد أو أكثر وتقيم في مسكن واحد بسبب صلة القربى، وتمارس فيه أو خارجه أيًّا من النشاطات الواردة في الدليل الإجرائي الصادر من بنك التنمية الاجتماعية.
طالب الترخيص: هو شخصية طبيعية يرغب بالحصول على ترخيص لممارسة البيع في منافذ البيع المخصصة من (الأمانة / البلدية) بعد استيفاء الاشتراطات المنظمة لها. ​

المجال: ​

تختص هذه الاشتراطات بالباعة الجائلين والأسر المنتجة من المواطنين والمواطنات، المستوفين للاشتراطات الموضحة في المادة الثالثة.  

الترخيص والموقع:
أ / الترخيص:

1. أن يكون طالب الترخيص سعودي / سعودية الجنسية.
2. ألا يقل العمر عن ١٨ عاماً.
3. يسمح للذين لا تقل أعمارهم عن 13عاماً بالعمل مع صاحب الترخيص على أن يراعي اشتراطات تشغيل الأحداث الواردة بنظام العمل.
4. في حال كان النشاط ذو علاقة بالصحة والغذاء يجب الحصول على شهادة صحية لطالب الترخيص والعاملين.
5. أن يكون صاحب الترخيص متواجد اثناء التشغيل ويعمل بنفسه، وفي حال المخالفة (3) مرات يوقف الترخيص.
6. ألا يكون طالب الترخيص لديه رخصة تجارية.
7. يمنع البدء في أعمال التشغيل بدون الحصول على الترخيص.
8. عرض الترخيص أو عقد التشغيل البلدي لمزاولة النشاط في موقع بارز في الموقع المخصص.
9. في حال انتقال منفذ البيع إلى موقع آخر لابد من إلغاء الترخيص أو عقد التشغيل واستخراج ترخيص جديد.
10. يمنع مخالفة النشاط الذي رخص من أجله منفذ البيع.
11.  يمنع ممارسة النشاط خارج حدود منافذ البيع المرخص لها.
12. في حال الرغبة بممارسة البيع خارج حدود منافذ البيع، فلابد من اصدار ترخيص خاص بذلك وفق اصدار تراخيص أشغال الأرصفة العامة والطرق.
13.  يجب الاحتفاظ بسجل الرقابة الصحية الذي يصرف مع الترخيص أو عقد التشغيل، على أن يقدم للقائم بعملية الرقابة عند أي زيارة.
14. منع أي تغيير فيما يدون بالسجل من بيانات أو ملاحظات سواء بالكشط أو المحو أو الإزالة أو بأي طريقة أخرى.
    

    
    ب / الموقع:
    

1. تكون منافذ البيع في المواقع المخصصة من (الأمانات / البلديات) حاضنات البلدية.
2.  الالتزام بالضوابط والإرشادات الفنية والصحية المتعلقة بسلامة الغذاء.
3.  الالتزام بالبيع داخل الأماكن التي تم تحديدها من قبل (الأمانة / البلدية).
4.  الالتزام بعدم عرقلة حركة المشاة أو التسبب في مضايقة المتسوقين.
5. المحافظة على النظافة العامة للموقع.
6. لا يسمح للباعة الجائلين بممارسة البيع عبر المركبات الخاصة بهم، وإنما تكون ممارسة البيع عبر منافذ البيع المخصصة للنشاط في الموقع.
7.  يمنع على صاحب منفذ البيع التغيير في التصميم لعمل إضافات مالم يحصل على تصريح من (الأمانة / البلدية) أو الجهة المشغلة للموقع. 
8.  يجب أخذ موافقة الجهة المختصة (الأمانة / البلدية) في حال الرغبة في تغيير مساحة منفذ البيع، أو تغيير النشاط.

 
ج / آلية ومتطلبات استخراج الترخيص

1. التقديم عبر موقع بلدي للحصول على ترخيص للباعة الجائلين.
2. إرفاق الشهادات الصحية في حال كان النشاط ذو علاقة بالصحة العامة والغذاء.
3.  دراسة الطلب من قبل الأمانة أو البلدية المختصة. ​​
   

متطلبات التجهيزات والتشغيل:

1. توفير الأجهزة الخاصة بحفظ الأطعمة في حال كانت البضاعة من المواد الغذائية.
2. استخدام العبوات والصناديق المناسبة لعرض المواد الغذائية المسموح بها والتي تساعد في حفظ جودتها.
3. يلزم توفير طاولات عرض مناسبة لعرض البضائع.
4. مراعاة تطبيق شروط الأمن والسلامة في منافذ البيع.  
5. في حال تركيب لوحات خارجية يتم الالتزام بما ورد في (دليل لوحات المحلات التجارية).
6. يكون منفذ البيع جيد التكييف والتهوية لمنع ارتفاع درجات الحرارة داخل الموقع بحيث لا يتجاوز 25 درجة مئوية.
7. ألا يقل ارتفاع جميع الأرفف عن سطح الأرض عن 15 سم مفرغة من الأسفل لتسهيل عملية التنظيف                                                 
8. توفير صندوق للإسعافات الأوَّلية يكون مُزوّداً بالمواد ذات الأهمية الطبيّة مثل: الأشرطة اللاصقة الملونة، والأربطة الطبية، والقطن والشاش، والمواد المطهِّرة، وأي مواد آخري للعناية بالجروح.
9. وضع لوحة تحذيرية داخل الموقع بمنع تدخين التبغ بجميع أنواعه.
10. وضع بطاقة تسعيرة على المنتجات والسلع المعروضة أو قائمة أسعار معلنة.
11. منع استخدام مكبرات الصوت أثناء البيع.
12. يمنع منعاً باتاً عرض البضائع على الأرض.
13. يجب ألا تكون البضاعة وتجهيزاتها مصدراً للضوضاء أو الازعاج أو مصدراً للتلوث. ​
    

​​المتطلبات الخاصة بالعاملين:

1. يمنع على العمالة الوافدة ممارسة البيع والعمل في منافذ البيع.
2. اتباع العاملين للممارسات الصحية السليمة (تكرار غسل اليدين، تقليم الأظافر، النظافة الشخصية، عدم لمس الأنف والفم).
3. تجنب الممارسات الخاطئة (التدخين أو النوم في أماكن العمل).
4. في حال ظهور أي أعراض مرضية على صاحب الترخيص أو العاملين يجب التوقف عن العمل لحين التأكد من زوال المرض.
5. يمنع استخدام منفذ البيع لتخزين الأغراض الشخصية في غير الأماكن المخصصة لها.
   

البضائع والمنتجات:

1. البضائع المسموح بيعها:

أ/ المواد الغذائية (المنتجات الزراعية، المنتجات المصنعة، الأطعمة المطهية).

ب/ البضائع التسويقية وما في حكمها كـالملابس، الأقمشة، ألعاب الأطفال، الصناعات الحرفية والشعبية الغير ضارة والتحف والهدايا.

 2. ​البضائع الممنوع بيعها:

أ/ اللحوم، والدواجن، والأسماك، والحليب، والألبان كمنتج نهائي. 

         ب/ الحيوانات والطيور الحية والماشية.

          ج/ البضائع المصنعة التي تتطلب ضمان وصيانة كـالأدوات الكهربائية، الساعات، أجهزة الاتصالات بأنواعها، الحواسب الآلية، الأقراص المدمجة، الأدوية، والألعاب النارية، المعادن الثمينة والأحجار الكريمة، الأسلحة النارية وما في حكمها. 

           د/ يمنع بيع أو عرض المنتجات المخالفة للأنظمة والتعليمات.  

 هـ/ يمنع بيع المنتجات المغشوشة أو المقلدة أو الفاسدة. 

​التظلمات والشكاوى:

1. يتم التظلم من تطبيق الأحكام والضوابط الواردة في هذه الاشتراطات أمام لجان النظر في التظلمات والشكاوى في (الأمانة / البلدية) المعنية وفقاً لما ورد في نظام إجراءات التراخيص البلدية ولائحته التنفيذية.
2. تعالج جميع المخالفات وفق لائحة الغرامات والجزاءات للمخالفات البلدية.
3.  أي مخالفة تقع خارج لائحة الغرامات والجزاءات للمخالفات البلدية تعالج وفقاً لأنظمة الجهات المتخصصة.
   

​أحكام عامة:

1. تختص الأمانات والبلديات بمراقبة تنفيذ هذه الاشتراطات على جميع الباعة الجائلين وإيقاع العقوبات بحق المخالفين.
2. تلغي هذه الاشتراطات كل ما يتعارض معها من أحكام وردت في لوائح أو قرارات أو تعليمات أو اشتراطات أصدرتها الوزارة.
3. تعتمد هذه الاشتراطات من قبل معالي وزير الشؤون البلدية والقروية ويعمل بها من تاريخ تشرها على موقع الوزارة.