مشروع اللائحة التنفيذية بشأن المواد المستنفدة لطبقة الأوزون ومركبات الكربون الهيدروفلورية لنظام البيئة

يقصد بالألفاظ والعبارات الآتية - أينما وردت في هذه اللائحة - المعاني المبينة أمام كل منها، ما لم يقتضي السياق غير ذلك:
النظام: نظام البيئة.
اللائحة: اللائحة التنفيذية بشأن المواد المستنفدة لطبقة الأوزون ومركبات الكربون الهيدروفلورية.
الوزارة: وزارة البيئة والمياه والزراعة.
الوزير: وزير البيئة والمياه والزراعة
المركز: المركز الوطني للرقابة على الالتزام البيئي.
المفتشون: موظفون يصدر قرار بتحديدهم من الوزير أو رئيس مجلس إدارة المركز الوزارة مكلفين بالقيام بالرقابة البيئية وضبط المخالفات البيئية والتحقيق فيها واثباتها.
الشخص: أي شخص ذو صفة طبيعية أو اعتبارية عامة أو خاصة.
التصريح: وثيقة يمنحها المركز للشخص قبل البدء بممارسة أي نشاط له أثر بيئي يتعلق بالمواد المستنفدة لطبقة الأوزون ومركبات الكربون الهيدروفلورية.
الترخيص: وثيقة يمنحها المركز للشخص لممارسة نشاط بيئي يتعلق بالمواد المستنفدة لطبقة الأوزون ومركبات الكربون الهيدروفلورية.
النشاط: أي مشروع أو منشأة صناعية أو تجارية أو خدمية أو أعمال أو غير ذلك من الانشطة التي من المتوقع أن يكون له تأثيرات بيئية.
المصرح له: شخص حاصل على التصريح.
المرخص له: شخص حاصل على الترخيص.
بروتوكول مونتريال: البروتوكول الذي تم اعتماده عام 1987م في مدينة مونتريال بكندا بشأن المواد المستنفدة لطبقة الأوزون.
تعديلات بروتوكول مونتريال: التغييرات على بروتوكول مونتريال التي تعتمدها الدول الأطراف بشأن إضافة مواد جديدة خاضعة للرقابة وتعديل الجداول الزمنية بشأن التخلص من بعض المواد الخاضعة للرقابة، والتي تصادق عليها المملكة.
المواد المستنفدة لطبقة الأوزون: هي مواد كيميائية مصنعة، أغلبها من الهاليدات العضوية، ومركبات الكلوروفلوروكربون، الهيدروفلوروكربون، وتتفاعل هذه المواد في وجود الأشعة فوق البنفسجية مع جزيئات الأوزون في طبقة الستراتوسفير، وتعمل على تدميرها.
طبقة الأوزون يقصد بها طبقة الغلاف الجوي (الستراتوسفير) التي تحتوي على كثافة عالية من جزيئات غاز الأوزون ، وتحمي الأرض من الجزء الضار من الأشعة فوق البنفسجية.
مركبات الكربون الهيدروفلورية: مركبات عضوية تحوي بالإضافة إلى الكربون على عنصري الهيدروجين والفلور؛ تستخدم في أجهزة التكييف واجهزة التبريد والتجميد (التثليج) وغيرها، وهي مواد خاضعة للرقابة بموجب تعديل كيغالي لبروتوكول مونتريال.
المواد الخاضعة للرقابة: المواد المدرجة في ملاحق بروتوكول مونتريال وتعديلاته، أكانت قائمة بذاتها أو موجودة في المخلوط بأية نسبة والمدرجة ضمن القوائم التي يصدرها المركز.
المواد المعاد تدويرها: المواد الخاضعة للرقابة وفق ما يحدده المركز والتي سبق استخدامها وأعيد تنقيتها من الشوائب والمواد غير المرغوب بها.
الأجهزة والمعدات والمنتجات الخاضعة للرقابة: الأجهزة، والمعدات، والمنتجات التي تحتوي أو تعتمد في تشغيلها على المواد الخاضعة للرقابة والمدرجة ضمن القوائم التي يصدرها المركز.
التكنولوجيات أو المعدات البديلة: التكنولوجيات أو المعدات التي لا تحتوي أو لا تعتمد على المواد الخاضعة للرقابة.
بدائل المواد المستنفدة للاوزون: المواد التي تستخدم كبديل للمواد الخاضعة للرقابة وتتميز بانعدام تأثيراها الضار على طبقة الأوزون.
الهالونات: المواد الكربونية الفلورية البرومية تامة الهلجنة ذات منشأ صناعي والتي تستخدم في أنظمة إطفاء الحريق ومعداته، وهي مواد خاضعة للرقابة بموجب بروتوكول مونتريال.
مخزونات الهالونات: الكميات المتوافرة من الهالونات بأنظمة إطفاء الحريق الثابتة والمحمولة الجاري تفكيكها والتخلص منها.
التخلص التام: التوقف التام عن استيراد أو تصدير المواد الخاضعة للرقابة بموجب بروتوكول مونتريال وفق الجداول الزمنية التي أقرها البروتوكول كحد أدنى مع السماح باستخدام هذه المواد بصورة مسترجعة أو معاد تدويرها أو مستصلحة لخدمة قطاعات الصيانة ولحين انتهاء العمر الافتراضي للأجهزة والمعدات المستخدمة لها.
حصص الاستيراد: التحديد السنوي لكمية معينة من أي مادة من المواد الخاضعة للرقابة لكل مستورد مسجل لدى المركز. ويقوم المركز سنوياً بتحديد هذه الكمية بحسب المعلومات المتوفرة لديه عن حجم نشاط المستورد.​

تسري أحكام هذه اللائحة على جميع جميع الاشخاص والانشطة المتعلقة بالمواد المستنفذة لطبقة الأوزون ومركبات الكربون الهيدروفلورية، والأجهزة، والمعدات، والمنتجات الخاضعة للرقابة.​

 يتولى المركز القيام بالمهام المتعلقة بتنظيم وإدارة ومراقبة انشطة المواد المستنفذة لطبقة الأوزون ومركبات الكربون الهيدروفلورية ومنها :
(1) تطبيق ما نصت عليه الاتفاقيات الدولية والإقليمية بشأن المواد المستنفدة لطبقة الأوزون ومركبات الكربون الهيدروفلورية التي تكون المملكة طرفاً فيها.
(2) إعداد قوائم بالمواد، والأجهزة، والمعدات، والمنتجات الخاضعة للرقابة بما يتوافق مع التزامات المملكة الاقليمية والدولية.
(3) إعداد ومراقبة تنفيذ خطط واجراءات التخلص التدريجي من المواد، والأجهزة، والمعدات، والمنتجات الخاضعة للرقابة وإحلال المواد، والتكنولوجيات، والمعدات البديلة بما يتوافق مع المصالح الوطنية ووفقاً لأحكام بروتوكول مونتريال وتعديلاته؛ وذلك بهدف الوصول إلى التخلص التام.
(4) إعداد ومراقبة تنفيذ خطط تأهيل القطاعات التي تعتمد أنشطتها على المواد الخاضعة للرقابة، وتقديم الدعم والمساندة الممكنة للالتزام بالممارسات السليمة في عمليات الإصلاح والصيانة والتحول إلى البدائل المناسبة.
(5) تنظيم استيراد، وتصدير، وإعادة تصدير، وتداول، وتصنيع، واستخدام وتخزين والتخلص من المواد الخاضعة للرقابة.
(6) تنظيم استيراد، وتصدير، وإعادة تصدير، وتداول، وتصنيع، واستخدام وتخزين والتخلص من الأجهزة والمعدات والمنتجات الخاضعة للرقابة.
(7)  اعداد القواعد والشروط والضوابط المتعلقة بالتعامل مع المواد، والأجهزة، والمعدات/ والمنتجات الخاضعة للرقابة بما يشمل - ولا يقتصر على – النقل، والتخزين، ووضع علامات التعريف، والصيانة.
(8) اعداد القواعد، والشروط، والضوابط للتصاريح والتراخيص المتعلقة بالمواد، والأجهزة، والمعدات، والمنتجات الخاضعة للرقابة وتحديد واستيفاء المقابل المالي لها.
(9) إصدار التصاريح والتراخيص المتعلقة بأنشطة المواد، والأجهزة، والمعدات، والمنتجات الخاضعة للرقابة.
(10) التنسيق مع الهيئة العامة للجمارك والجهات ذات العلاقة بما يخص تأهيل موظفيهم لرصد المواد والأجهزة والمعدات والمنتجات الخاضعة للرقابة ومنع الممارسات أو الاتجار غير المشروع بها.
(11) التنسيق مع الهيئة السعودية للمواصفات والمقاييس والجودة لوضع واتخاذ الإجراءات اللازمة لاعتماد مواصفات الأجهزة، والمعدات، والمنتجات، الخاضعة للرقابة بما يتوافق مع النظام واللائحة واية اشتراطات أو تعديلات يعتمدها المركز.

1. التفتيش والمراقبة وضبط مخالفات هذه اللائحة؛ والتنسيق مع وزارة الداخلية عند الحاجة فيما يتعلق بأعمال ضبط المخالفين.

(12) اعداد التقارير الوطنية بشأن المواد المستنفدة لطبقة الأوزون ومركبات الكربون الهيدروفلورية في المملكة ونشرها وفق ما تحدده الوزارة.
(13) تنظيم نشاطات الإرشاد البيئي فيما يتعلق بالمواد والأجهزة والمعدات والمنتجات الخاضعة للرقابة.​

1. يحظر استيراد، أو تصدير، أو إعادة تصدير، أو استخدام أو تخزين أو التخلص من المواد الخاضعة للرقابة أو المواد المعاد تدويرها، دون الحصول على ترخيص من المركز.
2. يحظر استيراد المستعمل من الأجهزة والمعدات والمنتجات الخاضعة للرقابة.
3. يحظر تصدير أو إعادة تصدير المستعمل من الأجهزة والمعدات والمنتجات الخاضعة للرقابة دون الحصول على ترخيص من المركز.
4. يحظر استيراد، أو تصدير، أو إعادة تصدير الجديد من الأجهزة أو المعدات أو المنتجات الخاضعة للرقابة دون الحصول على ترخيص من المركز باستثناء استيراد الأجهزة أو المعدات أو المنتجات المدرجة في الملحق (1) وتصدير تلك المدرجة في الملحق (2).
5. يحظر نقل بالعبور المواد أو الأجهزة أو المعدات أو المنتجات الخاضعة للرقابة دون الحصول على ترخيص من المركز.
6. يحظر تصنيع أو استخدام المواد أو الأجهزة أو المعدات أو المنتجات الخاضعة للرقابة في المنشآت الجديدة أو في حالات توسعة المنشآت القائمة.
7. يحظر تجديد ترخيص المنشآت القائمة التي تُصنع أو تستخدم المواد أو الأجهزة والمعدات والمنتجات الخاضعة للرقابة  إلا بعد الحصول على تصريح من المركز.
8. يحظر التخلص من المواد أو الأجهزة والمعدات والمنتجات الخاضعة للرقابة دون الحصول دون الحصول على موافقة المركز وترخيص المركز الوطني لادارة النفايات.
9.  تحدد المادة (6) من هذه اللائحة آلية الحصول على التصاريح والتراخيص.
10. يحظر استيراد أو تصدير أو اعاده تصدير المواد الخاضعة للرقابة من و إلى الدول غير الأطراف في البروتوكول وتعديلاته. ​
    

​على كل شخص يمارس أي نشاط يستخدم فيه المواد أو الأجهزة أو المعدات أو المنتجات الخاضعة للرقابة التقيد بالتالي:

1. اتخاذ ما يلزم من إجراءات لتنفيذ الخطط -التي يعدها المركز- المتعلقة بالتخلص التدريجي من المواد أو الأجهزة والمعدات والمنتجات الخاضعة للرقابة.
2. وضع خطط للتخلص التدريجي من المواد أو الأجهزة والمعدات والمنتجات الخاضعة للرقابة الموجودة لديهم وذلك بناءً على خطط المركز وبالتنسيق معه.
3. التقيد بالقواعد والشروط والضوابط التي يصدرها المركز.
4. تقديم كشوف ربع سنوية للمركز بالكميات المستورد والمصدرة والمباعة والمخزنة والمستخدمة والمتخلص منها من المواد أو الأجهزة أو المعدات أو المنتجات الخاضعة للرقابة وأسماء الجهات والجهات المرتبطة بهذه الانشطة مدعمة بالوثائق الدالة على صحتها.
   

​أولاً: الضوابط العامة

1. يبت المركز بطلبات التصاريح والتراخيص خلال 30 يوم عمل من تاريخ تسجيل كل طلب مستوفياً جميع البيانات المطلوبة، وللمركز تمديد الفترة الزمنية 20 يوم عمل إضافياً.
2. يصدر قرار المركز بشأن طلب التصريح أو الترخيص بعد استيفاء المقابل المالي المُحدد.
3. يصدر التصريح أو الترخيص متضمناً مدة صلاحيته وأية اشتراطات يضعها المركز.
4. يلتزم المصرح له اوالمرخص له باشتراطات التصريح اوالترخيص.
5. تحدد الفقرات التالية من المادة (6) المستندات المطلوبة لكل تصريح أو ترخيص ويحق للمركز طلب أي مستندات أخرى.
   
   ثانياً: تراخيص الاستيراد والتصدير وإعادة التصدير
   
   على كل طالب ترخيص لاستيراد أو تصدير أو إعادة تصدير او استخدام مواد أو أجهزة أو معدات أو منتجات خاضعة للرقابة أو مواد معاد تدويرها، أن يتقدم بطلب للمركز وفقاً للنموذج المدرج في الملحق رقم (3) لهذه اللائحة مرفقاً بالتالي:
• فاتورة الشراء الأصلية معتمدة من بلد المنشأ.
• شهادة منشأ أصلية مُصدقة.
• بوليصة الشحن الأصلية.
• بيانات المعاينة الجمركية (المانفست).
• كتالوج الجهاز أو المعدة المستوردة.
• ترخيص صناعي وتصريح بيئي ساري لمنشأة قائمة في حال استخدام المواد ضمن نشاطها.
• موافقة التصدير من الدولة المستورد منها
• موافقة الاستيراد من الدولة المصدر لها (في حال التصدير وإعادة التصدير)
• رقم الترخيص البيئي
  
  ثالثاً: تراخيص النقل بالعبور
  
  على كل طالب ترخيص للنقل بالعبور لشحنة من المواد، أو الأجهزة، أو المعدات، أو المنتجات الخاضعة للرقابة عبر أي من منافذ المملكة (البحرية، أو البرية، أو الجوية) ، أن يتقدم بطلب للمركز وفقاً للنموذج المدرج في الملحق رقم (3) لهذه اللائحة مرفقاً بالمستندات التالية:
• بيان بنوع المواد المنقولة وكمياتها.
• شهادة منشأ أصلية مُصدقة.
• ترخيص الاستيراد من الجهة المعنية في الدولة المستوردة.
  
  رابعاً: تصاريح التصنيع أو الاستخدام في المنشآت القائمة
  
  على كل طالب تجديد ترخيص صناعي لمنشأة قائمة تُصنع أو تستخدم المواد، أو الأجهزة، أو المعدات، أو المنتجات الخاضعة للرقابة، أن يتقدم بطلب للمركز للحصول على التصريح مرفقاً ترخيص صناعي ساري للمنشأة.​
  

1. بناءً على المعلومات المتوفرة لديه من الطلبات المقدمة للاستيراد، يقوم المركز بإعداد جداول بالكميات والحصص المسموح استيرادها سنوياً من المواد الخاضعة للرقابة لكل مستورد وتحديد الاشتراطات الخاصة بذلك.
2. يجوز بعد موافقة المركز نقل الكميات المرخص بها ضمن حصص الاستيراد من المواد الخاضعة للرقابة من مستورد لآخر داخل الدولة على أن يتم خصم الكمية المنقولة من حصة المستورد الأصلي.
3. يقوم المركز بمخاطبه الاشخاص مالكي حصة (كمية) الماده التي تندرج تحت نظام الحصص في نهاية كل عام، وذلك للتأكد من رغبتها في استكمال استيراد الحصه الممنوحه لها بالكامل، وفي حاله عدم رغبتها باستيراد حصتها او المتبقي منها خلال نفس العام يتم توزيع هذه الحصه من قبل المركز، فقط على الاشخاص المسجلين في نظام الحصص والتي ترغب بالاستفادة منها.
4. يتم تخصيص نسبة 5% من إجمالي الكمية المسموح بها سنوياً لاستخدامها في الحالات الطارئة والاستراتيجية في المملكة على أن يتم تخصيصها بمعرفة المركز بالطلبات التي ترد إليه من الجهات الحكومية بالمملكة وذلك لضمان استمرار عمل أجهزة ومنشآت المملكة دون اضطراب في حال الخفض التدريجي للمواد الخاضعة للرقابة​
   

يتولى المركز، بالتنسيق مع الوزارة، الأمور التالية فيما يتعلق بالتنسيق مع مجلس التعاون لدول الخليج العربية:

1. تبادل المعلومات بشأن مخزونات الهالونات وتنظيم عمليات تبادل الفائض من الهالونات بين دول المجلس للاستفادة منها.
2. تبادل المعلومات الخاصة بالتجارة بين دول المجلس عن المواد الخاضعة للرقابة والأجهزة والمعدات والمنتجات الخاضعة للرقابة.
3. تزويد الأمانة العامة لمجلس التعاون لدول الخليج العربية بالمعلومات والبيانات بصفة سنوية. ​
   

1. يتم ضبط مخالفات أحكام هذه اللائحة وايقاع العقوبات بموجب اللائحة التنفيذية لضبط المخالفات وايقاع العقوبات لنظام البيئة.
   
2. يوضح الجدول رقم (1) قائمة العقوبات لمخالفات أحكام هذه اللائحة.
    

الأجهزة والمعدات والمنتجات المعفاة من ترخيص الاستيراد

​مستوردي المعدّات بكميات صغيرة

• معدّات غاز الدفيئة الاصطناعية: الترخيص غير مطلوب لعمليات الاستيراد لغاية 25 كجم من المعدّات التي تحتوي على مركّبات الكربون الهيدروفلورية (HFCs)، أو الكربون المشبّع بالفلور (PFCs)، أو سادس فلوريد الكبريت (SF6) أو ثلاثي فلوريد النيتروجين (NF3) أثناء سنة تقويمية واحدة.
• المعدّات التي تحتوي على مواد مستنفدة للأوزون:  من المحظور تصنيع أو تصدير أغلبية معدّات التبريد وتبريد الهواء المشحونة مسبقًا بغاز تبريد يحتوي على مركبات الكربون الهيدروكلورية فلورية (HCFC).
• الترخبص غير مطلوب إذا كان الاستيراد معفيًا من الحظر، وإذا توفّرت كل المتطلبات التالية:
• لا يستورد المستورد أكثر من 5 عناصر من سائل التبريد HCFC ومعدّات تبريد الهواء،
• يحتوي الجهاز على أقل من 10 كيلوغرام من إجمالي مركّبات الكربون الهيدروكلورية الفلورية
• تتم عملية الاستيراد بشحنة واحدة
  وألا يكون المستورد قد استورد جهاز يحتوي على مركّبات الكربون الهيدروكلورية الفلورية في السنتَين الماضيتَين.
  استيراد المعدّات الشخصية
  المنتجات الطبية أو البيطرية: تشمل هذه المنتجات بدورها على ما يلي:
  بخاخات متعددة الجرعات
  المعدّات والغازات المستخدمة لجراحات العين
  الرذاذ اللاصق المستخدم في التطبيقات الفُغرية (فتحة موصلة الى القناة الهضمية او القصبة الهوائية).
  مسارعات خطية  Linear accelerators
  ميكروسكوبات إلكترونية
  معدّات لفحص المواد بالأشعة السنية
  صبغة لجهاز التصوير بالأشعة فوق السمعية (عمليات قياس نمو الورم)
  أدوية الرياضة مثل البخاخات الباردة
  جل بارد للاستخدام علاجات البشرة بالليزر
  

• الرغوات الناتجة من غازات الدفيئة الاصطناعية: تعفى بعض المنتجات المحتوية على غازات دفيئة مثل: معدّات الرغوة المستوردة أو منتجات الرغوة (غير رذاذات الرغوة المتمددة التي تحتوي على بولي يوريثان، أو معدّات الرغوة أو المنتجات (غير رذاذات الرغوة المتمددة التي تحتوي على بولي يوريثان) المضمّنة في منتجات أو معدّات مستوردة أخرى.
  الغازات الدفيئة الاصطناعية التي تم تدميرها في عملية التصنيع.
  المواد الأولية  Feedstock
  الغازات الدفيئة الاصطناعية المستخدمة في إنتاج الألومنيوم.
  الغازات الدفيئة الاصطناعية المستخدمة في إنتاج المغنيسيوم أو صبّه.
  وللمركز تعديل وتحديث  قائمة الأجهزة والمعدات المعفاة من ترخيص الاستيراد حسب الأحوال والمتغيرات التنظيمية.​
  

​الأجهزة والمعدات والمنتجات المعفاة من ترخيص التصدير